Title: Зарегистрировано
Author: KTU
Last saved by: Корбан Дмитрий Иванович

ОБРАЗЕЦ

УСТАВ
территориального общественного самоуправления
«_____________»

город Смоленск
Устав территориального общественного самоуправления «__________» регламентирует деятельность территориального общественного самоуправления «______» (далее – ТОС «_________»), которое осуществляется в _____________ районе  города  Смоленска.
Правовую основу данного территориального общественного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иное федеральное и областное законодательство, Устав города Смоленска, Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Смоленске, утвержденное решением 47-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.09.2007 № 650, иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, настоящий Устав.

1. Общие положения

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

1. ТОС «________» - самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в решении вопросов местного значения.
2. ТОС «_________» располагается в Заднепровском районе города Смоленска и осуществляет свою деятельность в границах улиц _______________________________________________________________. 
3. Территориальное общественное самоуправление является формой участия населения в местном самоуправлении на территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
4. Граждане, достигшие 16-летнего возраста, проживающие в границах указанной территории города Смоленска (далее - жители), имеют право на участие в территориальном общественном самоуправлении как непосредственно через собрания (конференции), так и через выборные органы ТОС «________» – комитет ТОС «________» и председателя комитета ТОС «________».
5. Жители самостоятельно и под свою ответственность осуществляют собственные инициативы по вопросам местного значения, в связи с чем имеют право  обращаться лично и направлять личные и коллективные обращения в комитет ТОС «________», а также в органы местного самоуправления.
6. Полное наименование - территориальное общественное самоуправление «_________».
7. Сокращенное наименование: ТОС «_________».
8. Почтовый адрес: г. Смоленск, ул. ________, дом____, кв.____.
9. ТОС «________» создается без ограничения срока деятельности.
10. ТОС «________» не является юридическим лицом.
Статья 2. Принципы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление осуществляется на следующих принципах:
- законности;
- гласности и учета общественного мнения;
- защиты прав и законных интересов жителей проживающих на территории ТОС «________»;
- выборности органов территориального общественного самоуправления, их подконтрольности и подотчетности жителям территории, на которой осуществляется ТОС «_______»;
- сочетания интересов жителей территории, на которой осуществляется ТОС «_______», с интересами жителей города Смоленска;
- взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления города Смоленска.

Статья 3. Регистрация Устава ТОС «________»

ТОС «__________» считается учрежденным с момента регистрации его Устава Администрацией  города Смоленска.

2. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности
ТОС «_______»

Статья 4. Цели деятельности ТОС «_______»

Целями деятельности ТОС «________» являются:
- привлечение жителей к решению вопросов местного значения на территории, на которой осуществляется ТОС «_______»;
- реализация прав жителей на различные формы осуществления местного самоуправления.

Статья 5. Задачи деятельности ТОС «_______»

Задачами деятельности ТОС «_______» являются:
- развитие территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, ее благоустройство и удовлетворение коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей ее жителей;
- защита прав и интересов жителей территории, на которой осуществляется ТОС «________»;
- реализация инициатив жителей территории, на которой осуществляется ТОС «________», по вопросам местного значения.

Статья 6. Формы деятельности ТОС «_________»

Формами деятельности ТОС «_________» являются:
- собрание (конференция) жителей ТОС «________»;
- деятельность комитета ТОС «_______»;
- деятельность председателя комитета ТОС «________».

Статья 7. Основные направления деятельности ТОС «________»

1. Организация на добровольных началах жителей территории, на которой осуществляется ТОС «________» для проведения работ по благоустройству, озеленению и образцовому содержанию территории.
2. Содействие жилищно-эксплутационным организациям в обеспечении сохранности и надлежащего содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и жилищного фонда на территории ТОС «________».
3. Изучение социально-экономических потребностей жителей, проживающих на территории, на которой осуществляется ТОС «________», подготовка и разработка предложений по их обеспечению.
4. Оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного   порядка     на   территории,   на   которой    осуществляется  ТОС «________».
5. Участие в организации и проведении коммунально-бытовых и социально-культурных мероприятий, а также досуга проживающих на территории ТОС «________» жителей.
6. Участие в организации работы с детьми, подростками, неблагополучными семьями, в том числе содействие в организации детских клубов, детских площадок на территории ТОС «_______».
7. Содействие органам здравоохранения в проведении санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий на территории ТОС «________».
8. Содействие органам государственного пожарного надзора в осуществлении противопожарных мероприятий на территории ТОС «________».
9. Содействие депутатам в организации их встреч с избирателями, приеме граждан на территории ТОС «________».
10. Осуществление общественного земельного контроля на территории, на которой осуществляется ТОС «_________».
11. Внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан, в том числе по развитию территорий ТОС «________».
12.	Информирование жителей территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС «_______», о решениях, принятых органами государственной власти Российской Федерации и Смоленской области, их должностными лицами, органами и должностными лицами местного самоуправления города Смоленска, затрагивающих интересы жителей территории, на которой осуществляется ТОС «________», и муниципального образования в целом.

3. Органы управления ТОС «________», порядок проведения собраний, их полномочия, порядок принятия решений

Статья 8. Органы управления ТОС «_________»

1. Организация ТОС «________» осуществляется на учредительном  собрании (конференции) граждан, проживающих на территории ТОС «______».
2. Для осуществления основных направлений деятельности, реализации целей и задач ТОС «________» в период между собраниями (конференциями) действуют органы ТОС «__________».
Органами ТОС «__________» являются: комитет ТОС «_______» и председатель комитета ТОС «_________».
3. Формирование органов ТОС «_________» осуществляется на собрании (конференции) в порядке, определенном собранием (конференцией).
4. Органы ТОС «________» избираются на 3 года.

Статья 9. Порядок проведения собраний (конференций), их полномочия,
порядок принятия решений

1. Собрание (конференция) граждан может созываться  председателем комитета или инициативными группами граждан, проживающих на соответствующей территории ТОС «_______», по мере необходимости, но не реже 4 раз в год. Численность инициативной группы граждан должна составлять не менее 10 процентов от числа жителей соответствующей территории.
2. В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане, проживающие на территории, указанной в части 2 статьи 1 настоящего Устава, и достигшие 16-летнего возраста.
3. Собрание считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.
4. Конференция правомочна, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан - делегатов конференции, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.
5. Инициатор проведения собрания (конференции) не позднее, чем за 14 дней до учредительного собрания (конференции) извещает жителей территории, Администрацию города Смоленска, Смоленский городской Совет, Администрацию Заднепровского района о дате, месте и времени проведения собрания (конференции), а также вопросах, которые выносятся на обсуждение.
6. Представители органов местного самоуправления города Смоленска  вправе присутствовать на собрании (конференции) граждан.
7. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:
1) установление структуры органов ТОС «______»;
2) принятие Устава ТОС «_______», внесение в него изменений и дополнений;
3) определение основных направлений деятельности ТОС «_______»;
4) избрание органов ТОС «________»;
5) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС «________»;
8. Собрание (конференция) граждан вправе принимать решения по иным вопросам, отнесенным к ведению ТОС «________» в соответствии с действующим законодательством.
9. Решения собрания (конференции) граждан по вопросам исключительных полномочий собрания (конференции) принимаются путем открытого голосования большинством голосов присутствующих участников собрания (делегатов конференции) и заносятся в протокол.
Решения собрания (конференции) граждан оформляются протоколами, которые подписываются председателем и секретарем собрания, и в течение 10 дней доводятся до жителей соответствующей территории, органов местного самоуправления города Смоленска.
Председатель и секретарь собрания (конференции) избираются простым большинством жителей, присутствующих на собрании (конференции).
10. Учредительное собрание граждан может быть проведено в форме заочного голосования в порядке, установленном пунктом 4.1 статьи 5 Положения о территориально общественном самоуправлении в городе Смоленске, утвержденного решением 47-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.09.2007№ 650.

 Статья 10. Порядок формирования и прекращения полномочий органов ТОС «_________»

1. Для организации и непосредственной реализации полномочий ТОС «________» в период между собраниями (конференциями) действует коллегиальный орган ТОС «_______» – комитет ТОС «________», а также единоличный орган ТОС «_______» -  председатель комитета ТОС «_______».
2. Избрание комитета ТОС «________» проводится путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на собрании (конференции) граждан.
3. Комитет ТОС «_______» избирается собранием (конференцией) граждан сроком на 3 года, в количестве 5 человек. С момента избрания нового состава комитета ТОС «_________» полномочия прежнего состава комитета ТОС «________»  прекращаются.
4. Полномочия комитета ТОС «________» или его членов  могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) принятия решения комитета ТОС «_______» о самороспуске;
2) принятия соответствующего решения собранием (конференцией) граждан, в том числе в случае нарушения комитетом ТОС «_______» или членом комитета ТОС «________» действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Смоленска, настоящего Устава;
В случае досрочного прекращения полномочий комитета ТОС «______» или его члена собрание (конференция) граждан избирает комитет ТОС в новом составе или нового его члена.
5. Избрание председателя комитета ТОС «_______» проводится путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на собрании (конференции) граждан.
6. Председатель комитетаТОС «________» избирается собранием (конференцией) граждан сроком на 3 года. С момента избрания нового председателя ТОС «________» полномочия прежнего председателя комитета ТОС «_______» прекращаются.
7. Полномочия председателя комитета ТОС «_______» могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) смерти;
3) признания судом его недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
5) смены места жительства, если новое место жительства не входит в границы территории, на которой осуществляется ТОС «______»;
6) принятия соответствующего решения собранием (конференцией) граждан, в том числе в случае нарушения председателем комитета ТОС «_______» действующего законодательства, муниципальных правовых актов, настоящего Устава.
В случае досрочного прекращения полномочий председателя комитета ТОС «_________» собрание (конференция) граждан избирает нового председателя комитета ТОС «______».
8.	Органы ТОС «________» подотчетны собранию (конференции) граждан.
9.	Руководители органов ТОС «_______» имеют удостоверения установленного образца.

Статья 11. Права, обязанности и организация работы органов 
ТОС «______-»

1. Комитет ТОС «________»:
1) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан, а также защиту интересов жителей территории, на которой осуществляется ТОС «_______»;
2) осуществляет хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договоров между органами ТОС «_______» и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
3) решает иные вопросы по поручению собрания (конференции) граждан в пределах действующего законодательства.
2. комитет ТОС «_______» вправе:
1) выявлять мнение населения соответствующей территории и проводить опросы по вопросам его жизнедеятельности;
2) свободно распространять информацию о своей деятельности;
3) участвовать в работах по благоустройству соответствующей территории;
4) содействовать соответствующим органам государственной власти и местного самоуправления в осуществлении мер санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;
5) содействовать правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
6) организовывать культурно-просветительную, спортивно-массовую работу среди жителей соответствующей территории;
7) организовывать работу с детьми и подростками, организовывать отдых детей в каникулярное время, работу детских клубов на соответствующей территории.
3. Работу комитета ТОС «______» организует председатель комитета ТОС «_______».
4. Основной формой комитета ТОС «_______» являются его заседания.
5. Заседания комитета ТОС «______» созываются председателем комитета ТОС «________»  по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
Внеочередные заседания созываются по инициативе не менее одной трети членов комитета ТОС «______» от общего числа его членов, а также председателем комитета ТОС «_______».
6. Заседание комитета ТОС «_______» считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа членов комитета ТОС «________».
7. О времени и месте проведения заседания комитета ТОС «_______», а также о вопросах, вносимых на рассмотрение заседания, председатель комитета ТОС «_______» сообщает членам комитета ТОС «_______» и доводит до сведения населения соответствующей территории не менее чем за три дня до заседания.
8. По вопросам, вносимым на заседание комитета ТОС «______», принимается решение. Решение принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа членов комитета ТОС «_______».
9. Во время заседания ведется протокол. Протокол подписывается председателем заседания, избираемым простым большинством присутствующих на заседании членов комитета ТОС «________», и секретарем.
10. Решения комитета ТОС «________» в течение 14 дней со дня принятия доводятся до сведения органов местного самоуправления города Смоленска и жителей соответствующей территории.
11. Председатель комитета ТОС «_______»:
1) представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в отношениях с органами местного самоуправления города Смоленска, организациями независимо от форм собственности;
2) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан, а также решений комитета ТОС «_______»;
3) обеспечивает осуществление деятельности по благоустройству территории, иной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договоров между органами ТОС «______» и органами местного самоуправления;
4) вносит в органы местного самоуправления города Смоленска проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;
5) решает иные вопросы по поручению собрания (конференции) граждан, комитета ТОС «________» в пределах действующего законодательства.
12. Председатель комитета ТОС «_______» вправе:
1) созывать собрания (конференции) граждан, заседания комитета ТОС «________» для обсуждения инициатив по вопросам местного значения на соответствующей территории;
2) выявлять мнение населения соответствующей территории и проводить опросы по вопросам его жизнедеятельности;
3) свободно распространять информацию о своей деятельности;
4) осуществлять общественный контроль за уборкой территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по управлению жилищным фондом;
5) участвовать в работах по благоустройству соответствующей территории ТОС «_______»;
6) содействовать соответствующим органам государственной власти и местного самоуправления в осуществлении мер санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;
7) содействовать правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
8) организовывать культурно-просветительную, спортивно-массовую работу среди жителей соответствующей территории ТОС «_______»;
9) организовывать работу с детьми и подростками, организовывать отдых детей в каникулярное время, работу детских клубов на соответствующей территории ТОС «_______».
13. Органы ТОС «________» обязаны:
1) учитывать мнение населения при принятии решений;
2) не реже одного раза в год отчитываться о своей работе перед населением соответствующей территории на собрании (конференции) граждан с участием представителей органов местного самоуправления города Смоленска;
3) ежегодно представлять в Администрацию города Смоленска отчет о деятельности органа ТОС «_______»;
4) ежеквартально представлять в Администрацию города Смоленска отчет о целевом использовании муниципального имущества;
5) организовывать прием жителей, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимать по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

Статья 12. Имущество, находящееся в ведении ТОС «_______»

Источниками формирования имущества ТОС «_______» могут являться:
1) добровольные взносы и пожертвования граждан или юридических лиц;
2) другие, не запрещенные законом поступления.

Статья 13. Ответственность органов ТОС «_______» 

Органы ТОС «________» несут ответственность перед населением соответствующей территории за принимаемые ими решения, перед органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, а также настоящим Уставом.

Статья 14. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав 
ТОС «________»

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются решением собрания (конференции) граждан путем открытого голосования большинством голосов присутствующих участников собрания (делегатов конференции).
2. Изменения и дополнения в настоящий Устав подлежат регистрации  Администрацией города Смоленска.

Статья 15. Прекращение деятельности ТОС «_________»

1. Прекращение деятельности ТОС «_______» осуществляется:
- по решению общего собрания (конференции) граждан, жителей соответствующей территории;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2. Решение собрания (конференции) граждан либо иной документ о прекращении деятельности ТОС «______» направляется в Администрацию города Смоленска в течение трех дней со дня их принятия (вынесения).
3. Документы и иное имущество, оставшиеся после прекращения деятельности ТОС «_______», передаются органам местного самоуправления города Смоленска для использования в интересах населения города Смоленска.